自2023年10月7日哈马斯对以色列发动袭击以来，以色列开始将目光集中在联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）这个机构上，怀疑它与武装团体存在联系。2024年1月26日广证策略，以色列情报部门向一些主要捐助国发出了一份文件，文件中列出了12名UNRWA工作人员的名字，指控他们参与武器走私、提供情报，甚至亲自参与了袭击。以色列外交部迅速发表声明，称UNRWA实际上是武装组织的掩护，要求彻底拆除该机构的存在。随之而来的是，美国国务院宣布暂停对UNRWA的资金支持，德国、英国等国家也纷纷跟进。
可以说，内塔尼亚胡此举相当激进，他竟敢将联合国机构直接定性为“恐怖分子”。这背后的勇气究竟来自哪里，令人深思。为了让这一指控更具说服力，以色列国防军在去年2月发布了一段视频，声称UNRWA的学校地下藏有哈马斯的指挥中心。接下来，又有更多的“证据”被披露，比如UNRWA诊所中藏有火箭发射器，甚至联合国资金被用于修建地下隧道。
展开剩余85%以色列总理内塔尼亚胡还从意识形态上发起攻击，批评UNRWA的教育材料包含反以色列的内容，声称这些内容是在培养“小武装分子”。以色列外交部长伊斯拉埃尔·卡茨直言不讳地将该机构称为“武装组织的幌子”。然而，这些指控在国际社会的审视下，却开始显得站不住脚。
联合国迅速回应，去年2月成立了一个由法国前外长领导的独立审查小组。经过几个月的调查，4月22日发布的报告结论让以色列颇感尴尬：所提供的证据“并不充分”。报告详细说明，调查小组尽力调查，却仅能确认少数UNRWA员工在社交媒体上发表了不当言论，根本无法证明存在大规模、有组织的武装渗透。以色列所谓的“证据链条”在严密的核查面前断裂了。
国际法院院长岩泽雄二在裁决中也表示，以色列未能提供足够的证据来支撑其全面限制人道援助的理由广证策略，简而言之，就是指控非常严重，但证据在哪里呢？面对这些指控，UNRWA也进行了反驳。例如，以色列宣称去年10月25日轰炸的目标是一个武器仓库，但UNRWA发布了卫星图像，清楚显示被轰炸的地方储存的是食品和药品。
对于以色列发布的关于隧道的视频，许多独立观察员认为，这段视频本身并没有证实隧道与UNRWA设施之间有直接且功能性的联系。在信息战之外，更为深层次的对抗已经在法律领域展开。
这实际上是一场典型的管辖权冲突：以色列试图通过国内法律来突破国际义务的限制，而国际司法体系则进行强有力的反制。去年10月28日，以色列议会通过了一项极具争议的法案，从法律上全面禁止UNRWA在以色列领土内的一切活动。这等于单方面撕毁了与该机构长达数十年的合作关系。该法案预计将在2024年1月27日正式生效，旨在从根本上切断与UNRWA的联系。
然而，这还不是全部。去年11月15日，议会又通过了一项补充决议，正式将UNRWA列为“恐怖相关实体”。这不仅是驱逐，更为未来可能采取的任何打击行动提供了法律支持。面对国际法庭的裁决，以色列官方轻蔑地将其称为“法律的政治化运用”，并公开表示“不听不改”。
但是，国际法并不是随便可以扭曲的。国际刑事法院（ICC）去年11月21日的决定，将这一法律对抗推向了高潮。ICC正式对以色列总理内塔尼亚胡及前国防部长加兰特发布了逮捕令，指控他们犯有战争罪，其中包括将饥饿作为战争手段，并蓄意攻击平民。这份逮捕令让内塔尼亚胡成为123个《罗马规约》缔约国的通缉对象广证策略，意味着一旦他进入这些国家的领土，就会面临被逮捕的法律风险，从而迫使他取消了多个出国行程。
更早之前，联合国大会在2023年12月就已请求国际法院（ICJ）提供咨询意见，法院随后明确指出以色列在《日内瓦公约》下不可推卸的责任，并强调“安全不能成为逃避人道义务的理由”。今年10月22日，法院进一步要求以色列必须保障人道援助的准入，并与UNRWA合作。
在这场法律与信息的较量中，美国的角色尤为突出。美国在安理会利用否决权阻止了对以色列的谴责，并公开批评国际法院的裁决。然而，这并未改变一个事实：超过120个国家支持国际法的立场，这与超级大国的政治立场形成鲜明对比，突显了国际法共识与大国政治之间的巨大张力。这场争斗已经不单单是法律条文的较量，而是“国家主权”与“基本人权”孰轻孰重的较量。
法律和信息的博弈，最终由加沙的平民付出了惨重代价。援助的生命线被故意切断，后果是灾难性的。数字背后是无数破碎的家庭。加沙的死亡人数已经超过4万，其中近三分之二是妇女和儿童。在这场冲突中，为加沙服务的UNRWA也遭遇了巨大的损失，超过360名员工在以色列空袭中丧生，成为联合国历史上殉职人数最多的群体。
自2023年10月8日以来，以色列对加沙实施了全面封锁，严格的边境检查导致满载救援物资的卡车排起了长龙。如今，每天进入加沙的援助量仅有750吨，远低于维持基本生存所需的2000吨，甚至不到一半。去年3月至5月，援助中断期间，超过2000名平民因此死亡。饥饿成为了比炸弹更可怕的武器。联合国粮农组织警告称，加沙北部已经出现饥荒的迹象，儿童严重营养不良的比例超过了30%，这意味着每三个孩子中就有一个在忍受饥饿的折磨。新闻报道中甚至出现了婴儿因脱水而死亡的悲剧，父母们绝望地用脏水冲奶粉，医院里麻醉药也极度短缺。
最初，以色列的情报指控确实产生了一定的效果。美国、德国、英国等主要捐助国纷纷宣布暂停对UNRWA的资助，冻结的资金规模高达4.4亿美元，这无疑加剧了加沙的人道危机。然而，随着更多调查结果的公布和人道惨状的曝光，国际社会的立场开始发生变化。挪威和西班牙等国在去年11月不仅没有暂停，反而宣布增加对UNRWA的资助，试图填补资金缺口。欧盟也在今年7月悄然恢复了部分资金，尽管附加了严格的审计条件。
甚至澳大利亚总理也公开谴责了切断援助的行为。这场围剿行动甚至影响到了以色列国内。去年和今年，以色列爆发了大规模的抗议，数万人上街要求内塔尼亚胡下台。以色列政府高层也出现了裂痕，财长斯莫特里赫公开呼吁推翻现政府，他担忧的不仅是战争，更是以色列在国际上的合法性正在丧失。内塔尼亚胡本人也面临三起悬而未决的腐败案件审理，可以说，内外压力山大。
以色列试图通过一场混合战——在信息、法律和军事上彻底摧毁UNRWA的合法性。然而，这场“围剿”却在国际法、独立调查和惨痛的人道现实面前碰壁。它暴露出一个深刻的现实：在全球化的今天，任何单一国家的强硬叙事和国内立法，都无法轻易压倒基于普
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